一、應對氣候變化的迫切需求 

隨著全球氣候變暖問題日益嚴重，減少碳排放成為全球共同的挑戰。碳排放是主要的溫室氣體，對氣候變化有直接影響。轉向“碳排放雙控”是為了降低碳排放量，減緩氣候變化的速度，保護地球的生態系統

二、矯正能源消耗結構的不足 

傳統的“能耗雙控”在強調節約和高效利用能源方面有一定效果，但難以解決特定能源的碳排放問題。轉向“碳排放雙控”能夠更精準地關注碳排放源，并制定相應的政策和措施，更有效地降低碳排放，推動能源消耗結構的優化升級。

三、能源轉型和可持續發展的驅動力 

轉向“碳排放雙控”是推動能源轉型的必然趨勢。隨著清潔能源技術的發展和成熟，如太陽能、風能等可再生能源的應用越來越廣泛，碳排放減少的機會增多。同時，碳排放雙控也能夠推動傳統能源消費方式的轉型，促進可持續發展。

如何轉向“碳排放雙控”和轉后應該如何做，需要采取以下幾個方面的措施：

1、政策引導：政府應制定嚴格的碳排放限制政策和法規，推動企業和個人減少碳排放。同時，通過激勵政策鼓勵低碳技術的研發和應用，提高能效和節能水平。

2、技術創新：加大對低碳技術的研發和創新，促進碳捕集與封存技術、清潔能源技術的發展與應用，提高能源利用效率和減排水平。

3、加強監管和管理：建立完善的碳排放監測與核算體系，實施碳排放的定量目標管理和追溯機制，加強對高排放行業和企業的監管，推動工業結構調整和轉型升級。

4、促進國際合作：碳排放是全球性問題，國際合作至關重要。加強與其他國家和地區的合作，共同應對氣候變化挑戰，分享低碳技術和經驗，共同實現碳排放雙控的目標。

從“能耗雙控”逐步轉向“碳排放雙控”，是一個長期的演變過程。主要可以分為以下幾個階段：

1、初期探索：在探索階段，政府主要是依據前期的研究成果，嘗試性地將“能耗雙控”模式中節能、降耗的經驗，引入到碳減排的領域，制定了一系列的政策、標準和目標,比如2005年實施的“十一五”能源規劃中，對“十一五”期間碳排放下降10%作出要求，開始形成國家在碳排放雙控方面的初步意識和行動。

2、逐步明確政策方向：在這個階段，政府在能源消耗方面的管理與調控日趨成熟，對環境問題的關注也日益增強。針對“能耗雙控”模式中存在的單純限定能耗消耗和缺乏量化結構性數據等問題，也開始拓展視野和思路，逐漸將碳排放作為新型限制指標引入。2009年，國務院印發了《關于深化能源節約和技術改造工作的意見》，提出了建立“碳排放雙控”指標體系的建議，明確標志著國家階段性從“能耗雙控”轉向“碳排放雙控”的方向確立。

3、成熟階段：在此階段，由于能源消耗問題日趨嚴重和全球環境變化形勢的日益嚴峻，碳排放逐步成為關于能源利用方向、節約與環保的全方位討論議題。政府逐漸將“碳排放雙控”提到了日程中來，重點基于資源、環境、產業、科技和社會問題，逐步制定了一系列制度和政策，通過碳排放定量監管管理，廣泛推進碳減排普及，以減少排放量為數字結束“碳排放雙控”概念的形成和理論框架的發展，形成從“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉型的完整路徑。

總體而言，從“能耗雙控”逐步轉向“碳排放雙控”的過程是一個系統化的演變過程，凝聚了政府、企業、學術界以及公眾的共識和努力，同時也借助了國際社會的壓力和合作。在這個過程中，政府在快速完善制度和政策的同時，更加注重標準化、量化的管理體系和技術進步，不斷推進碳減排理念的凝練與實踐。

從“能耗雙控”逐步轉向“碳排放雙控”是能源消耗領域的一個理念和目標的轉變。

在能耗雙控模式中，主要目標是減少能源的消耗，通過節能和降低生產成本來實現可持續發展。這種模式下的政策和標準主要關注減少能源的損耗和浪費，采取節能技術、提高能源利用效率等方式減少對化石燃料的依賴

而碳排放雙控則更關注碳排放的數量和質量，它不僅考慮到能源消耗的問題，更多地聚焦于排放過程中產生的二氧化碳等溫室氣體的排放量，著眼點是碳循環過程的全鏈條管理，主要采用碳捕集與封存技術、清潔能源技術等方式減少溫室氣體的排放。因此，這種模式下的政策和標準一方面仍考慮如何節能，另一方面則更加重視如何減少溫室氣體排放，提高碳的循環利用和消除二氧化碳等溫室氣體對氣候變化的影響。

因此，從“能耗雙控”逐步轉向“碳排放雙控”，是從能源消耗的角度到碳排放的角度的轉變，是一個更加全面的、可持續的管理模式，也是對全球氣候變化問題進行全面應對的福音。

從“能耗雙控”逐步轉向“碳排放雙控”之后，新要求主要集中在以下幾個方面：

1、碳排放量控制：新的要求將更加關注碳排放量的控制。政府將設定碳排放指標和目標，鼓勵企業降低碳排放量，采取措施減少二氧化碳等溫室氣體的排放。這可能包括投資清潔能源、提高能源利用效率、引入碳捕捉和封存技術等措施。

2、能源結構調整：為了降低碳排放，要求進行能源結構調整，減少對高碳能源的依賴，增加清潔能源的比例。這可能包括促進可再生能源的開發和利用，鼓勵能源轉型和能源技術創新，推動綠色低碳發展。

3、產業轉型升級：為了實現碳排放雙控目標，需要推動產業結構的轉型升級。鼓勵發展低碳產業，減少高碳產業的發展，推動綠色和可持續的經濟增長。這可能包括政策引導、技術支持和財政激勵等措施，以促進產業的轉型和升級。

4、創新科技發展：為了應對碳排放雙控的要求，需要推動創新科技的發展。鼓勵研發和應用低碳技術，支持綠色科技創新，以減少碳排放并提高資源利用效率。

總之，從“能耗雙控”轉向“碳排放雙控”之后的新要求更加注重碳排放的減少和低碳發展，涉及能源結構調整、產業轉型、科技創新等多個領域。這些要求旨在實現可持續發展和保護環境的目標，應對全球氣候變化挑戰。

轉向“碳排放雙控”是一項復雜的任務，需要政府、企業和個人共同努力。通過減少碳排放，推動清潔能源發展，我們可以為環境保護、氣候變化應對和可持續發展做出貢獻。讓我們共同努力，打造一個更加綠色、可持續的未來。

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